Proposición Consejo Escolar Municipal

La última proposición presentada por los grupos políticos es el punto 14 del orden del día y la han presentado conjuntamente los grupos municipales Izquierda Unida y Podemos y Sion sobre el Consejo Escolar Municipal. Tiene la palabra la señora secretaria.

Proposición presentada por la portavoz del Grupo Municipal Podemos, doña Olaya Suárez Fernández, y el concejal de Izquierda Unida, don Alejandro Farpon Miragaya, para que el pleno del Ayuntamiento, dentro de las competencias y el procedimiento aplicable, inste al Gobierno municipal a impulsar un proceso participativo de modificación de los estatutos y del reglamento de funcionamiento interno del Consejo Escolar Municipal del Ayuntamiento, con el fin de adecuarlos a las necesidades actuales e impulsar el papel de este órgano en las políticas municipales de educación.

Muchas gracias para la presentación. Tiene la palabra el señor Farpo.

Muchas gracias, alcaldesa.

Intervengo a continuación para presentar una proposición elaborada de forma conjunta por Podemos y Sión y por Izquierda Unida tras un trabajo previo con las federaciones de asociaciones de padres y madres de la ciudad.

Regulado por la Ley Orgánica 8-1985, reguladora del derecho a la educación, comúnmente conocida como la LODE, El Consejo Escolar Municipal es el órgano de consulta y asesoramiento que facilita la participación ciudadana en la programación y gestión de los asuntos del ámbito de la educación que competen a la Administración local. Aunque cumpla una misión estrictamente consultiva, este órgano posibilita que los diferentes estamentos que conforman la comunidad educativa de la ciudad tengan un espacio de encuentro, debate y aportación. Que bien aprovechado puede ser una valiosa herramienta para orientar las decisiones que el Gobierno municipal tome en materia educativa. Sin embargo, en los últimos tiempos, a nuestro juicio, esto no está sucediendo así. Y esta es precisamente la preocupación inicial o el punto de partida para el desarrollo de esta iniciativa. La constatación de que el Consejo Escolar Municipal de Gijón no está teniendo un funcionamiento óptimo.

Creemos que estamos ante un mecanismo de participación con un gran potencial que, sin embargo, lleva un tiempo estando desaprovechado. Y ese es el diagnóstico que motiva esta proposición. ¿Por qué ocurre esto? Bueno, pues a nuestro juicio hay dos factores explicativos. Por un lado, la falta de compromiso político que permite que sistemáticamente se incumplan los estatutos y el reglamento de funcionamiento interno del órgano. Y por otro, un diseño del órgano. órgano y de su funcionamiento, que no responde, o al menos no del todo, ni a las realidades actuales ni a la naturaleza de los asuntos que a nivel municipal se consideran propios del ámbito educativo.

Vamos por partes. Respecto al primero de los factores, es difícil defender con un mínimo de rigor que no existe una vulneración, si no sistemática, si habitual, de varios de los preceptos contemplados en los documentos que rigen el funcionamiento de este órgano. La falta de convocatorias periódicas y en el orden correcto del Pleno y de la Comisión Permanente. La inexistencia de comisiones de trabajo o la ausencia del obligatorio informe anual sobre la situación educativa del municipio ilustran de forma nítida esta situación. Una situación que, por supuesto, es multicausal, pero que en todo caso debería ser subsanada cuanto antes.

Y, por otro lado, hacía referencia con anterioridad a las carencias derivadas de la propia arquitectura del órgano y del reglamento que regula su funcionamiento.

La LODE, a la que antes hacía mención, regula en su título segundo la participación en la programación general de la enseñanza y para ello prescribe la formación y el funcionamiento del Consejo Escolar del Estado, un Consejo Escolar para cada comunidad autónoma, y contempla la posibilidad de crear consejos escolares de ámbito municipal, como es el caso que ahora nos ocupa. Sin embargo, la naturaleza del Consejo Escolar Municipal indefectiblemente resultará distinta de sus correlatos autonómicos y estatales.

Fruto de la distribución de competencias entre las distintas administraciones, en el nivel municipal, los aspectos que abarcan el ámbito que nos ocupa exceden holgadamente lo estrictamente educativo.

Cuando hablamos de educación en este contexto no hablamos de currículo, ni de enfoque pedagógico, ni de recursos personales. Hablamos de obras en los centros, de becas, de comedores escolares, de programas de atención temprana, de conciliación. En el ámbito en el que nos encontramos, el vocablo educativo incluye actores muy diversos. Y esta es, a nuestro juicio, una realidad que debería de contemplarse en la constitución del Consejo Escolar Municipal, ya sea a través de invitados permanentes y puntuales o modificando la composición del órgano. Y respecto a este último punto, cabe destacar una ausencia llamativa si tenemos en cuenta que es además el agente educativo con un trato más estrecho y cotidiano con el ayuntamiento. Los propios centros educativos. Una carencia que resta mucha utilidad a este órgano y que debería ser subsanada cuanto antes. Es además una demanda de muchos colegios de nuestra ciudad.

Ante esta situación, la solución que proponemos es comenzar con una modificación de los estatutos y del reglamento de funcionamiento interno del Consejo Escolar Municipal del Ayuntamiento de Gijón. Los actuales, como saben, datan del año 2004 y, como ya se explicó, acumulan deficiencias tanto de forma como, sobre todo, de fondo. Sin embargo, esto por sí solo no es suficiente. Por eso, nuestra propuesta contempla impulsar un proceso participativo que involucre a todos los agentes relacionados con el ámbito educativo, entendiendo este en el sentido más amplio, así como los grupos municipales, por supuesto. Un proceso que sirva para impulsar definitivamente el papel de este órgano en las políticas municipales de educación. Muchas gracias.

Gracias. Tiene la palabra la señora Álvarez Roco.

Gracias, alcaldesa. Señor Farpon, pues mire, nos parece bien que diga que Gijón aproveche el potencial de este órgano, porque en realidad ustedes lo que quieren es hacer una modificación, ¿no? Una modificación, como dice en su propuesta de los estatutos y reglamento de funcionamiento. Bien, también nos parece, bueno, para que se dé cumplimiento a lo que allí se contempla, también nos parece bien que, bueno, que miren que es necesario abordar otros aspectos de forma, como la composición del órgano. También que es pertinente considerar la amplitud de temas, pero hay una cosa que evidentemente no nos gusta, ya lo sabe cuál es, que es…

que ya no se trata de cumplir los estatutos, sino también adecuarlos a la situación actual, bien, pero que no resulta permisible, dicen ustedes, que un documento municipal prescinda del lenguaje inclusivo u obvie la toponimia. Pues eso, evidentemente, a ustedes, por supuesto, es muy respetable, pero también nuestra posición es muy respetable. Para nosotros es un atraso, siempre es una discriminación, una imposición ideológica que libran, evidentemente, ustedes. Por eso, pues no vamos a votar a favor. Gracias.

Gracias. Tiene la palabra el señor Pañera.

Gracias, señora alcaldesa. En primer lugar, me gustaría dejar claro que esta concejalía compartimos el valor y la importancia del Consejo Escolar Municipal como órgano de participación, consulta y asesoramiento en materia educativa. Como usted decía, nadie lo cuestiona, nadie cuestiona su utilidad y su potencial para enriquecer las políticas educativas municipales. También comentar que los estatutos y el reglamento de funcionamiento interno son documentos mejorables. Han pasado más de 20 años desde su aprobación y es evidente que existen aspectos formales y de fondo que en algún momento deberían revisarse y actualizarse. Dicho esto, la cuestión que hoy se plantea no es si se debe modificar. O no, sino más bien si es el momento adecuado para hacerlo. responsable desde el punto de vista de la gestión pública es que no lo es. Esta concejalía se encuentra actualmente inmersa en un proceso más complejo, sensible, como es la licitación de la nueva línea de comedores escolares, que debe estar operativa en septiembre del 2026. Un pliego de estas características exige dedicación exclusiva, estabilidad técnica, coordinación administrativa y un enorme esfuerzo de planificación para evitar errores que puedan tener consecuencias muy graves para las familias y para el Ayuntamiento.

A esta carga de trabajo se suma una realidad que no podemos obviar y ya hemos comentado muchas veces tanto en pleno como en comisiones. En los últimos diez meses hemos sufrido 30 cambios de personal en esta concejalía, en este departamento, y a día de hoy seguimos teniendo plazas claves sin cubrir desde hace mucho tiempo. Esta situación limita de forma muy significativa la capacidad real de abordar nuevos procesos participativos complejos sin poner en riesgo los proyectos prioritarios que le estoy comentando en marcha. Impulsar ahora una modificación de los estatutos y de reglamento del Consejo Escolar con el proceso participativo legítimamente requiere, supondría desviar tiempo, recurso y personal que hoy, como le digo, son imprescindibles para garantizar servicios básicos como el comedor escolar, las becas, que afectan directamente a miles de familias gijoneses. Por otro lado, conviene recordar que los estatutos actuales llevan en vigor desde el año 2004. Han pasado 22 años y durante buena parte de ese tiempo los grupos que hoy representan esta proposición han formado parte del Gobierno municipal y, por tanto, digo yo que habrían tenido tiempo de cambiarla. Si la actualización es tan urgente y prioritaria, pues como digo, hubo múltiples ocasiones para abordarlo. Resulta como mínimo llamativo que ahora se pretenda exigir a esta concejalía que comete de forma inmediata un proceso que no se impulsó cuando se contaba con estabilidad de personal y con mayor margen de gestión. Quiero insistir en que esto no es una negativa definitiva ni ideológica, sino una decisión basada en la responsabilidad, la priorización y el realismo administrativo.

El compromiso de este Gobierno es claro. Cuando la situación de la concejalía lo permita, cuando se estabilicen los equipos y cuando estén garantizados los servicios, se podría analizar con rigor y seriedad la revisión de este marco normativo del Consejo Escolar Municipal. Pero hacerlo ahora, como le digo, en circunstancias actuales no sería ni eficaz ni responsable. Por todo ello, este equipo de Gobierno no puede aceptar esta propuesta, sin perjuicio de que en el futuro sí se retome este debate en un contexto más adecuado para garantizar cualquier modificación y que sea fruto de un trabajo profundo, consensuado y bien hecho. Ahora sí me gustaría desglosar un poco su intervención sobre su exposición de motivos. Uno de los problemas que puede haber en este Consejo Escolar es la falta de compromiso, no tanto normativo, sino de participación efectiva. En los últimos seis consejos escolares que hemos hecho, tres en 2024 y tres en 2025, no hubo quórum nunca para ello. Por lo tanto, quizá habría que revisar el modelo o, como digo, buscar más la participación efectiva. De hecho, su grupo político en el último consejo escolar no pudo asistir. Muchos se hicieron en tiempo y forma, cada tres meses, y sí que es verdad que en el 2025, debido a que no tuvimos jefa de servicio durante tres meses, tuvimos que suspender o aplazar uno de los consejos escolares. También he comentado que deberían estar representados los centros. Comentarle que los centros también se rigen por su consejo escolar y yo creo que uno sería del Principado y otro del Ayuntamiento. Yo creo que no deberíamos mezclar o confundir que estén presentes los directores, pero bueno, es también para analizar. Y luego, en cuanto a la comisión permanente, los miembros de dicha comisión decidieron no hacer mensualmente la comisión porque preferían, lo mismo digo, por tiempo y por participación, hacerla previa al Consejo Escolar. Por lo tanto, es algo que se acordó en una reunión de la comisión permanente. Los miembros que componen el Consejo Escolar, alumnado, familia, docentes, administraciones públicas, creo que los estatutos que lo recoge pienso que están bien constituidos. Y, por último, comentaban también que la participación en mis seis consejos escolares hemos incluido abierto al público, que todo el mundo pueda participar, incluso en el último hemos dado voz y voto a personas que realmente no eran miembros de pleno derecho del Consejo. Por lo tanto, la participación creo que está abierta por nuestra parte. Y también se han invitado, como usted sabe, cocineros, inspectores de sanidad, hemos invitado a las monitoras del comedor. Por lo tanto, creo que en ese sentido, en su posición, creo que refleja bien. que lo estamos haciendo. ¿Que todo es mejorable? Por supuesto. Y termino con una pequeña conclusión, que esta concejalía siga abierta, como le digo, al diálogo, pero este punto de partida debería ser la responsabilidad compartida, por lo tanto, la participación. Y antes de cambiar las normas, deberíamos asegurarnos de cumplirlas. Muchas gracias.

Gracias. La señora González tiene la palabra.

Muchas gracias, señora alcaldesa, y buenos días a todos otra vez.

Nosotros vamos a apoyar esta proposición, entre otras cuestiones, porque efectivamente el ámbito o lo que tiene que ver con las competencias municipales o con el desarrollo de competencias que en el ámbito educativo se ha ido llevando a cabo en el ámbito municipal en los últimos años, pues hace necesario que se adapte el órgano de participación, porque efectivamente las cuestiones que se abordan desde el ámbito municipal no son cuestiones que tienen que ver con el ámbito tan lectivo o con un ámbito que tiene más que ver con esos otros consejos en el ámbito nacional o autonómico. Una vez escuchado al concejal delegado de Educación, a mí me sorprende que lo que no reivindique, y además creo que nosotros llevamos una proposición hace unos meses o hace un año, no recuerdo muy bien la fecha, no reivindique efectivamente el tener un servicio de educación completo y que dependa de un único concejal. Porque el problema que tiene usted, señor Pañeda, es que tiene mucha materia que no sabemos muy claro todavía si está en cultura o en educación. Y un buen servicio de educación que se fuera dotando y que efectivamente se fuera consolidando, seguramente le quitaría muchos de esos problemas que tiene, tanto en el tema personal como en el tema de gestión. Eso es lo primero que usted debería, o que el equipo de gobierno, PP y Foro, deberían de haber clarificado desde un primer momento, porque eso es lo que tiene que ver con el ámbito educativo. ¿De acuerdo? O sea, efectivamente tiene problemas de personal, pero la gestión educativa, no sé si su gestión es simplemente los comedores escolares o pasar la información de unos órganos a otros, o efectivamente tiene competencias sobre cuestiones educativas que tendrían que tener su parte participativa en ese consejo escolar, que es de lo que hablamos cuando hablamos de 0 a 3, o cuando hablamos del 11 por 12, o cuando hablamos de comedores escolares o de las obras, etcétera, etcétera. Yo creo que deberíamos empezar por ahí, por el principio.

No sé si es que, como tiene una estructura pequeña, elige qué es lo que tiene que abordar. Me parece muy bien, es importantísimo el servicio de comedores escolares, pero mire el tema de la participación. Además, la medida que se mete en esta proposición va en iniciar el proceso, ese proceso se puede iniciar. Y es más, lo puede iniciar en colaboración con su compañero de participación, porque yo recuerdo que tenemos todavía un reglamento de participación que está ahí, que todavía no se ha aprobado y que también se podría aprovechar para abrir el camino hacia ese consejo escolar y hacia otros órganos de participación. Se me ocurre ese Consejo de Salud que se va a implementar sobre el Consejo de Adiciones, por poner un ejemplo, porque el tema de la participación en esta ciudad todavía sigue estando pendiente y podrían ustedes aprovechar para abordar también ese Consejo Escolar que efectivamente tiene que ajustarse más a esas competencias que poco a poco y cada vez más recaen en el ámbito municipal y que no tienen que ver con el ámbito tan lectivo. Y nuestro voto será a favor. Muchas gracias.

Gracias. Pues cierra el debate la señora Suárez Fernández.

Gracias, alcaldesa. Empiezo con la señora Álvarez Rouco.

Habla de que no le gusta la toponimia oficial, ya lo siento, pero es que es oficial. El ayuntamiento es el ayuntamiento de Gijón-Shishon y, por lo tanto, debería aparecer en todos los documentos formales. En cuanto al lenguaje inclusivo, lo que nos recibe desde nuestro punto de vista es que en este documento se hable continuamente de masculino, el alcalde, pese a que quien lo firma es la alcaldesa Pazorán de Felgueroso, el presidente, secretario ya, para ponerlo neutro, eso sí, eso sí podemos usar el femenino, pero ni eso, utilizan una arroba. Hombre, yo creo que ya estamos en un año en el que podemos hablar correctamente y utilizar el lenguaje inclusivo de muchos aspectos. Se puede utilizar la presidencia en lugar de decir el presidente o la presidenta, y es una forma de lenguaje inclusivo. Yo sé que usted está en contra de todo esto, porque usted se refiere a mí como la concejal. Sin embargo, dice la alcaldesa. No entiendo muy bien tampoco entonces el criterio y la coherencia cuando se utiliza el femenino y cuando el masculino. Si es la RAE, la RAE admite las dos cosas.

Antes de rechazarlo, piensa a ver cuándo lo utiliza y cuándo no y el porqué. Señor Pañeda, vamos a ver. Dice que en algún momento deberían actualizarse los documentos, pero ahora no, ya que lo haga otro. Sin embargo, le echa la culpa a los gobiernos que no lo hicieron. Que además digo... Antes de 2011 los gobiernos que había no necesitaban actualizarlo porque los documentos no estaban anticuados. Desde entonces gobierna Foro. Solo hubo un mandato en el que no gobernó Foro, el mandato de la pandemia. Usted está ocupado con otros proyectos, pero en la pandemia debe estar súper preocupado. por el funcionamiento del Consejo Escolar Municipal, que no podía ni reunirse. Entiendo. Y además nos echan cara los grupos proponentes donde yo no estoy en el Gobierno y Izquierda Unida no lleva las competencias de educación. Es que se lían hasta para echarnos cosas en cara. De verdad se lo digo. Dice que falta compromiso, que no hay quórum. No lo dirá por nosotros. No lo dirá por nosotros. Podemos… Va, a todos los consejos escolares y le echan cara a Izquierda Unida, que no fue al último, a uno. Un lugar por donde, por cierto, estuvo el concejal, el señor Alejandro Farpon, donde estaba yo también, para que vea que no hay ningún tipo de falta de compromiso, que el titular o el suplente en ese caso no pudieran ir. No dice lo que nos importa o no ese tema porque sabe que acudimos, que estuvimos aquí. De todas maneras, dice que lo abre al público para que haya mayor participación, pero no nos deja hablar. Hablan los miembros natos del Consejo Escolar, rápido, porque les deja hacer una pregunta por persona, corto el brazo, y a los que no somos miembros no nos dejaba intervenir. Por lo tanto, entendemos la participación de una manera un poco distinta. Respecto a los consejos escolares, que no debemos confundirlos porque ya existen los colegios y en el ámbito autonómico, hombre, no los confunda usted, es que no tiene nada que ver. El Consejo Escolar Autonómico habla del currículo escolar, habla de los recursos, habla de los métodos. Y el Consejo Escolar, que tiene los propios centros educativos, son órganos de gobierno del centro educativo. Esto es un Consejo Escolar Municipal, que es un órgano consultivo, un órgano de participación de la comunidad educativa. Son tres cosas completamente distintas. Por lo tanto, que no debe confundirlos usted y por eso debemos utilizar los términos en su medida. Y dice que antes de cambiarlos hay que cumplirlos. Lo dirá por usted. Porque, mire, es que hay falta de convocatorias. Hay que hacer orden inverso entre pleno y comisión permanente. Está bien que se reúnan solo antes del pleno, si así quieren, pero es que tampoco. A veces se reúnen después. Hay una existencia de comisiones de trabajo y se rechazó hacer con más comisiones de seguimiento cuando se propuso, por ejemplo, hacer una de obras. No hacen el informe anual sobre la situación educativa del municipio, que viene recogido en los reglamentos. Pero es que además no se les consulta de manera preceptiva sobre todo lo que dicen los documentos que hay que hacer, que son los presupuestos municipales, las ayudas escolares, las actividades extraescolares, la conservación de las instalaciones. No se pregunta por nada de esto. Está usted incumpliendo todo esto. Y termino con lo que decíamos de lo importante que es incluir a nuevos miembros en la composición del órgano, como el de la concejalía de obras, el que lleva 11 por 12 o juventud, porque evidentemente son temas que están asociados a esto. Y lo que no puede ser es que en cada consejo escolar usted les conteste, sí, ya lo hablo con el concejal de turno y luego nunca sepa nada más, que es lo que pasa constantemente en este órgano. Y hay que regular también las comisiones de seguimiento y de trabajo. Fíjese si hace falta los centros educativos, porque además no están representados. Están representados los trabajadores a través de la representación sindical, pero el centro educativo como agente educativo del sector tiene que estar representado. Fíjese, y mire que esto pasa solo con este Gobierno, que los directores de los colegios han hecho una plataforma informal para poder relacionarse con el Gobierno porque no se sienten escuchados. Eso no pasaba antes. Por lo tanto, creemos que tienen que estar incluidos en el Consejo Escolar y que usted les abra las puertas. Gracias.

Bueno, pues gracias, señora Suárez Fernández. Y entonces, ¿votos a favor?

Grupo Podemos, Izquierda Unida y Socialista. ¿Votos en contra? Grupo Vox, Popular, Foro y Concejal no ha escrito. Así pues, nos aprueba. Y finalizado el bloque de proposiciones, si les parece, hacemos el receso ahora hasta las doce y diez.

12 y 10. Gracias.

Buenos días de nuevo. Reanudamos la sesión plenaria en el bloque de información, impulso y control. Y el siguiente punto del orden del día corresponde a las preguntas. Se han presentado nueve preguntas que se van a responder por orden de entrada en el registro del Pleno. La primera, la fórmula la concejala del Grupo Municipal Socialista, doña Carmen Eva Pérez Ordieres, sobre el plan Cimavilla 2030. Tiene la palabra la señora Pérez Ordieres.